银监会办公厅在近日下发的《关于做好2013年农村金融 服务工作的通知》中明确表示，支持在法律关系明确地区探索开展农村土地承包经营权、宅基地、农房等抵（质）押贷款业务。　　早在2010年，央行、银监会、证监会、保监会就联合发出指导意见，要求在全国范围内推进农村金融产品和服务方式创新。探索开展农村土地承包经营权和宅基地使用权抵押贷款业务。在不改变土地集体所有性质、不改变土地用途和不损害农民土地承包权益的前提下，探索开展相应的抵押贷款试点，丰富&ldquo；三农&rdquo；贷款增信的有效方式和手段。　　分析人士认为，上述标的物的抵押贷款主要阻碍在于评估难、抵押难和变现难。如果这些难题在政策上不解决，银行在实际操作中难度较大。　　早在去年，东莞农村商业银行推出一款宅基贷，解决东莞大量拥有宅基地物业的小微企业和农户因无法办理宅基地抵押而无法向银行贷款的问题。宅基贷的借款人无须办房地产权证，无须办理抵押登记，只要提供宅基地物业权属证明、评估其价值，在担保公司担保或农户联保等认可的担保条件下，即可申请最高达1500 万元的贷款，且无须提供保证金，利率最低可下浮10%。